（來源：四川省市場監督管理局）

《關于技術調查官參與專利侵權糾紛行政裁決辦案的規定（試行）》政策解讀

為貫徹落實黨中央、國務院、國家知識產權局和省委省政府的安排部署，規范技術調查官參與辦案程序，按照工作安排，省局印發了《四川省市場監督管理局關于技術調查官參與專利侵權糾紛行政裁決辦案的規定》，經省局局務會審議后，印發實施?，F將有關情況解讀如下：

一、起草背景

技術調查官制度在我國實施已有近8年時間。2014年起司法系統開始實施，效果良好。2021年中共中央、國務院出臺的《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》《““十四五””國家知識產權保護和運用規劃》，明確提出在知識產權領域要建立技術調查官制度。同年5月，國家知識產權局辦公室印發《關于技術調查官參與專利、集成電路布圖設計侵權糾紛行政裁決辦案的若干規定（暫行）》，規定“地方管理專利工作的部門處理專利、集成電路布圖設計侵權糾紛案件，可以指派技術調查官參與行政裁決活動”，為地方引入技術調查官參與專利侵權糾紛行政裁決辦案提供了制度依據。

省政府印發的《四川省““十四五””知識產權保護和運用規劃》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《四川省強化知識產權保護實施方案》，這兩個文件也有在專利侵權糾紛行政裁決案件處理中引入技術調查官制度的任務要求。

2021年6月,我省被國家知識產權局列為開展專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作試點省，國家知識產權局印發的《專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點驗收標準》中，也明確要求“聘請專業技術人員作為技術調查官”。

二、主要依據

根據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國行政訴訟法》《四川省專利條例》和國家知識產權局《關于技術調查官參與專利、集成電路布圖設計侵權糾紛行政裁決辦案的若干規定（暫行）》有關規定，借鑒湖北、陜西、重慶等省市選任技術調查官工作經驗，結合我省專利侵權糾紛行政裁決辦案工作實際，形成《規定》。

三、主要內容

《規定》共20條，主要包括：技術調查官的崗位定義、任職條件、工作職責、權利義務、選聘程序以及人員管理等內容。

1、明確目的意義和崗位定義（第一、第二條）。闡述了推行技術調查官制度的重要意義，界定了技術調查官在專利侵權糾紛行政裁決工作中的角色以及作用。

2、明確適用范圍和指派方式（第三、第四條）。明確本《規定》只在省市場監管局適用，闡明全省各級管理專利工作的部門技術調查官的不同指派方式以及選聘程序。

3、明確遴選范圍（第五、第六條）。從選聘和咨詢兩個層面明確技術調查官的遴選范圍。

4、明確任職條件和方式（第七至第九條）。從學歷、工作經驗和資質等方面解釋有資格擔任技術調查官的條件，并列舉了違法違紀等不得擔任技術調查官的五種情形。

5、明確工作職責（第十至第十五條）。技術調查官參與專利侵權糾紛行政裁決案件前應做好資料查閱準備，可在調查中提出建議，也可就案件所涉技術問題發問并就案件出具技術意見。技術意見須載明五方面的必要內容，可作為案件辦理認定技術事實的參考。技術調查官對案件決定不具有表決權，對案件信息負有保密義務等。

6、明確回避程序（第十六條）。對當事人申請技術調查官回避的程序及技術調查官須自行回避的四種情形做了明確說明，并說明了當事人有權要求回避的特定情況。

7、明確技術調查官的退出機制（第十七、十八條）。退出機制包括個人主動提出和由省市場監管局告知其退出。

8、明確解釋權限和施行期有效期（第十九、二十條）。

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