（來源：山西省市場監(jiān)督管理局）

《數據知識產權登記管理辦法（試行）》 政策解讀

一、制定背景

數據是數字經濟時代的關鍵生產要素，是發(fā)展數字經濟的核心與基礎。2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》提出，“建立保障權益、合規(guī)使用的數據產權制度”，“研究數據產權登記新方式”。中共中央、國務院印發(fā)的《知識產權強國建設綱要（2021-2035）》和國務院印發(fā)的《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》均提出，要“研究構建數據知識產權保護規(guī)則”。登記制度是要素產權界定和流轉的基礎，依法依規(guī)進行數據知識產權登記有助于明晰數據的產權歸屬、權益邊界、權屬狀態(tài)，從而有利于促進數據要素合理流動、有效保護和充分利用。

2023年12月，國家知識產權局辦公室下發(fā)了《關于確定2024年數據知識產權試點地方的通知》，山西省被確定為全國第二批數據知識產權試點地方，要求建立健全數據知識產權登記管理體系。山西省委、省政府將開展數據知識產權試點工作列入省委深改委2024年重點改革工作安排和省政府工作報告。

為規(guī)范山西省數據知識產權登記工作，加強數據知識產權保護，促進數據要素高效流通使用，山西省市場監(jiān)督管理局、山西省高級人民法院、山西省人民檢察院等10部門聯合印發(fā)了《數據知識產權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、《辦法》主要內容

《辦法》分為總則，登記申請，登記審查和核準，登記證書的撤銷、變更、續(xù)展、注銷，管理運用，附則六章，共計29條。

第一章 總則。明確了登記對象、登記主體、登記原則及登記部門。《辦法》規(guī)定數據知識產權登記對象是“依法依規(guī)獲取的、經過一定規(guī)則處理形成的、具有實用價值和智力成果屬性的數據集合”，登記主體是“數據處理者，即依法依規(guī)對原始數據進行獲取、存儲、加工的自然人、法人或非法人組織”。《辦法》明確登記遵循“依法合規(guī)、自愿登記、安全高效、公開透明、誠實信用、促進流通”的原則，山西省市場監(jiān)督管理局（省知識產權局）負責本省行政區(qū)域內的數據知識產權登記管理工作，山西省知識產權保護中心具體承辦數據知識產權登記工作。

第二章 登記申請。明確了登記申請人、登記主體合作處理數據、委托處理數據、公證存證、登記申請表、聲明承諾、申請日期、撤回申請等內容。《辦法》規(guī)定向登記機構發(fā)起申請行為的自然人、法人或非法人組織是登記申請人，申請通過后，申請人為數據知識產權登記主體。《辦法》規(guī)定申請登記的數據集合應當進行公證存證或運用區(qū)塊鏈等可信技術進行存證。《辦法》規(guī)定登記申請表的內容主要包括申請人信息、數據集合名稱、應用場景、數據集合的結構和規(guī)模、數據處理規(guī)則、更新頻次、數據來源、存證公證情況、樣例數據、個人信息處理說明等。《辦法》還規(guī)定申請人應當對數據的合規(guī)性及提交的登記申請信息、證明材料的真實性、完整性、合法性和有效性做出聲明承諾等。

第三章 登記審查和核準。明確了登記審查的方式、不予登記的情形、申請材料的補正期限、公示與中止登記、登記證書的頒發(fā)及有效期等內容。《辦法》規(guī)定登記機構對數據知識產權登記申請事項進行形式審查。《辦法》明確對登記前未進行存證或公證、無法證明數據來源合法、數據處理活動違反法律法規(guī)、存在未解決的數據權屬訴訟糾紛、申請人隱瞞事實或弄虛作假、危害國家安全、公共利益或損害個人、組織合法權益、重復提出登記申請等情形不予登記。《辦法》規(guī)定對經形式審查符合登記要求的，在登記平臺進行公示，公示期為十個工作日。任何人均可對公示內容提出異議，公示期滿無異議或異議不成立的，頒發(fā)登記證書，證書有效期為三年。

第四章 登記證書的撤銷、變更、續(xù)展、注銷。明確了撤銷登記、變更登記、續(xù)展登記、注銷登記等內容。《辦法》規(guī)定登記后發(fā)現有本《辦法》規(guī)定的不予登記情形的、登記后對數據流通、交易、使用、分配、治理及安全管理等造成嚴重阻礙或不利影響的、其他不符合法律法規(guī)規(guī)定情形的，由登記機構撤銷登記。《辦法》規(guī)定權益主體、數據來源、更新頻次、存證公證情況等數據知識產權登記申請信息發(fā)生變化的，登記主體為法人或非法人組織時發(fā)生合并、分立、注銷等情形的，數據知識產權以轉讓、繼承、贈與等方式轉移的，登記主體、或依法承繼權利義務的主體應當向登記機構申請變更登記。《辦法》還規(guī)定登記證書有效期滿，需要繼續(xù)使用證書的，登記主體應當在期滿前三個月內辦理續(xù)展登記手續(xù)，續(xù)展登記的有效期為三年。登記主體向登記機構申請注銷已登記數據知識產權的，或期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，由登記機構注銷登記，并予以公告。

第五章 管理運用。明確了數據知識產權登記檔案、登記公告信息的檢索服務、登記信息的查詢、數據安全管理義務、登記證書的運用、部門協作、登記備案等內容。《辦法》規(guī)定登記機構應建立數據知識產權登記檔案，公開登記公告信息，提供登記公告信息檢索等服務，加強數據知識產權登記監(jiān)控、保密和全流程數據安全管理。《辦法》明確任何自然人、法人或非法人組織不得偽造、涂改、冒用、非法買賣、出租登記證書。《辦法》規(guī)定數據知識產權登記證書是登記主體持有相應數據的證明，可作為數據交易流通、收益分配、質押融資、權益保護的權屬依據。發(fā)展改革、工信、市場監(jiān)管（知識產權）、數據、人民銀行、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、法院、檢察院、司法行政等部門應當積極推進登記證書的運用。《辦法》還規(guī)定登記主體通過質押、許可等方式運用數據知識產權的，應當自合同生效后十個工作日內向登記機構申請登記備案，并鼓勵登記主體開展數據知識產權開放許可。

第六章 附則。明確了本辦法的解釋主體、施行日期及試行期限。

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